清朝统治者为巩固统治,需国内各民族支持。明朝是汉族建立的政权，汉族地主阶级、知识分子、士大夫阶层的人，出于民族自尊心，不满清朝统治。清王朝为怀柔满、汉两族关系，对明十三陵采取保护措施，对残坏的陵寝建筑进行修缮。清朝统治者接受汉族文化，对历代帝王予以肯定，是中华民族的合法统治者，对明陵在内的历代帝陵取保护态度，明十三陵的修葺是对历代帝王陵寝的保护措施。